Розглянувши ініціативу депутатської фракції Політичної партії “Фронт Змін”, за погодженням з постійними комісіями міської ради відповідно до статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада

В И Р І Ш И Л А :

1. Звернутися до Президента України, Кабінету Міністрів України та Верховної Ради України з приводу прийняття Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” від 14 червня 2011 (додається).

2. Рішення надіслати Президенту України, Кабінету Міністрів України та Верховній Раді України.

Міський голова                                         С. Анощенко

                                                                           Додаток

                                                                           до рішення міської ради

                                                                  від 03 листопада 2011 року №248

ЗВЕРНЕННЯ

до Президента України, Кабінету Міністрів України, Верховної ради України з приводу прийняття Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” від 14 червня 2011 року

         19 червня 2011 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011" рік. Відповідно до п. 7 вказаного Закону прикінцеві положення доповнені пунктом 4, згідно з яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

         Кузнецовська міська рада висловлює свою стурбованість прийняттям вказаного Закону. Відповідно до статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

         Так, статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачена доплата громадянам, які працюють на території радіоактивного забруднення; статтею 50 додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю, особам, віднесеним до категорії І; статтею 51 додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров"ю особам, віднесеним до категорій ІІ, ІІІ, IV; статтею 52 щомісячна компенсація сім"ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи; статтею 54 державна пенсія особам, віднесеним до категорії І та у зв’язку із втратою годувальника.

         Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" встановлена державна соціальна підтримка дітей війни.

         Відповідно статтями 14, 22, 37 та частиною третьою статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачені мінімальний розмір пенсії за вислугу років, мінімальні розміри пенсії по інвалідності, мінімальні розміри пенсій у разі втрати годувальника.

         Вказані соціальні виплати не можуть бути поставлені у залежність від рішень Кабінету Міністрів України та наявності чи відсутності коштів у Пенсійному фонді України як такі, що передбачені раніше прийнятими законами.

         Подібна ситуація уже існувала в практиці попереднього уряду при прийнятті Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року, нормами якого були внесені зміни до вищевказаних законів і передбачали зменшення розмірів соціальних виплат різним категоріям громадян України.

Проте, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року у справі № 1-28/2008 щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України вищевказані зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. При цьому Конституційний Суд України виходив з того, що Конституція України не надає закону про Державний бюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки за об’єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина (п. 5.4.).

        Враховуючи вищезазначене, Кузнецовська міська рада просить Президента України, Кабінет Міністрів України та Верховну Раду України вжити рішучих заходів щодо недопущення зменшення у 2011 році та наступних роках обсягів фінансування соціальних гарантій громадян України та забезпечити здійснення соціальних виплат у тих розмірах, що передбачені статтями 12,13,14,15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», статтями 39, 48, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Секретар ради                                       І. Куц